Об утверждении Положения о муниципальном заказе муниципального района "Хвастовичский район"

Решение Районного Собрания МО "Хвастовичский район" N 27 от 17.11.2005

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.

В соответствии со ст. 60 Устава муниципального района "Хвастовичский район" Районное Собрание муниципального района "Хвастовичский район"
РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о муниципальном заказе муниципального района "Хвастовичский район" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2006 года.

Глава муниципального района "Хвастовичский район" М.А.Скачкова

Приложение к Решению Районного Собрания муниципального района "Хвастовичский район" от 17 ноября 2005 г. N 27

ПОЛОЖЕНИЕ "О РАЗМЕЩЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД НА ТЕРРИТОРИИ МР "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 126-ФЗ от 25.09.1997 "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом РФ и Указом Президента РФ "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции и товаров для государственных нужд" от 08.04.1997 N 305, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями) и определяет единые условия размещения муниципального заказа на территории МР "Хвастовичский район".
1.2. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:
заказ - муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, услуг, имеющий соответствующее финансовое обеспечение;
заказчик - администрация муниципального района "Хвастовичский район" и ее подразделения, муниципальные бюджетные учреждения и муниципальные предприятия и иные получатели средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных средств;
конкурс (аукцион) - торги, проводимые с целью выбора лица, предлагающего наиболее выгодные условия исполнения заказа;
единая комиссия - временный орган, сформированный для подведения итогов конкурса, аукциона, а также для размещения заказов путем запроса котировок и действующий на основании настоящего Положения;
участник - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя без образования юридического лица, претендующее на заключение муниципального контракта;
победитель - участник, предложивший, по мнению конкурсной комиссии, наиболее выгодные условия исполнения муниципального заказа и вследствие этого получивший право на заключение муниципального контракта на исполнение заказа;
единственный поставщик - предложение заказчика на заключение муниципального контракта (или иного гражданско-правового договора) только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

2. Способы размещения муниципального заказа на территории МР "Хвастовичский район"

2.1. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком.
2.2. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. Конкурс (аукцион) может быть открытым и закрытым. Закрытые торги проводятся исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика), на товарных биржах. Закупку товаров, работ и услуг, стоимость и объемы которых незначительны по сравнению с расходами по организации конкурсного размещения муниципального заказа, заказчики могут осуществлять без проведения конкурса (аукциона) или запроса котировок. Данная закупка проводится в случае, если одноименные товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 тыс. руб.) в квартал. При закупке товаров таким способом обязательным условием является ведение Реестра закупок продукции для муниципальных нужд. Дробление закупки для применения данного способа размещения заказа рассматривается как нарушение существующего законодательства;
3) во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
2.3. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указывается предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный муниципальный контракт.
2.4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливается Правительством Российской Федерации. Если товары, работы, услуги включены в указанный перечень, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
2.4.1. С 1 января 2008 года размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства для муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона.
2.5. Муниципальный заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам, по прилагаемым чертежам, образцам, по индивидуальным заказам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, в случаях, если цена муниципального контракта не превышает пятисот тысяч рублей либо конкурс и аукцион признаны несостоявшимися и начальная (максимальная) цена муниципального контракта не превышает пятисот тысяч рублей, в течение квартала независимо от того, когда будет произведена оплата контракта, поставлен товар, выполнены работы, оказаны услуги. Заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
2.6. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в случае, если:
1) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа) по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
2.1) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
3) осуществляется поставка культурных ценностей, музейных предметов, коллекций, архивных документов, рукописей, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;
4) выполняются работы по поддержанию мобилизационных мощностей;
5) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов;
7) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка;
8) только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона;
9) участвовал только один участник аукциона;
10) конкурс или аукцион признаны несостоявшимися и контракт не заключен с единственным участником конкурса, в этом случае заказчик согласовывает с уполномоченным федеральным органом, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Срок согласования - не более 10 рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
11) при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка;
12) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетом наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут заключаться контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом РФ;
13) возникла потребность у заказчика (уполномоченного органа) организации в опубликовании в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса или извещения о проведении открытого аукциона.

3. Основные функции муниципального заказчика

Муниципальный заказчик:
3.1. При необходимости заключает договор со специализированной организацией для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, при необходимости - запроса котировок цен.
3.2. Выносит распоряжение об организации конкурса на размещение муниципального заказа.
3.3. Размещает извещение на проведение:
- конкурса - не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- аукциона - не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
- запроса котировок цен - не менее чем за 7 и 4 рабочих дня до дня истечения срока предоставления котировочных заявок.
3.4. Утверждает единую комиссию по размещению муниципального заказа муниципального района "Хвастовичский район" путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен, разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию и проект государственного контракта, заключает муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
3.5. Обеспечивает исполнение муниципальных контрактов. Проверяет муниципальный контракт на соответствие:
- протоколу оценки и сопоставления заявок при закупке продукции на конкурсе;
- протоколу аукциона при закупке продукции на аукционе;
- протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок; закупке у единственного поставщика (источника) в соответствии с п. 2.6 настоящего Положения.
3.6. Не принимает к исполнению муниципальный контракт, не соответствующий итоговым протоколам, указанным в п. 3.5 настоящего Положения.
3.7. Осуществляет размещение муниципального заказа на закупки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг стоимостью не более 250 и 500 тыс. рублей в течение квартала способом запроса котировок.
3.8. Публикует в официальном печатном издании "Родной край" и размещает на официальном сайте в сети Интернет www.chvastovichi-adm.kaluga.ru извещение о проведении открытого конкурса или аукциона и конкурсную документацию. Также размещает на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок цен. Направляет запросы потенциальным участникам для принятия участия в закрытом конкурсе (аукционе). Направляет запросы котировок цен специализированным организациям для участия в процедуре запроса котировок цен. Выполняет иные функции, связанные с обеспечением проведения торгов.
3.9. Формирует прогноз объемов закупок продукции для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и на его основе формирует сводный график проведения торгов на очередной финансовый год.
3.10. Осуществляет функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона в электронном виде, если начальная цена контракта не превышает 500,0 тыс. руб.
3.11. Размещает на официальном сайте и в официальном печатном издании "Родной край" протоколы конкурсной комиссии по итогам торгов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, протоколы по итогам котировок цен размещает только на официальном сайте.
3.12. Направляет протокол единой комиссии по размещению муниципального заказа муниципального района "Хвастовичский район" по итогам торгов по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд победителю конкурса, аукциона, запроса котировок (с проектом контракта).
3.13. Ведет Реестр муниципальных контрактов по закупке продукции для муниципальных нужд.

4. Формирование и размещение заказа

4.1. Структура и объем заказа формируются в соответствии с потребностями администрации муниципального района и ее подразделений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных предприятий в определенных товарах, работах и услугах для осуществления их деятельности.
4.2. Заказчик разделяет сводный заказ на отдельные лоты (по объектам и разделам) по группам и видам товаров, работ, услуг (продовольственные, промышленные товары, строительные, ремонтные работы и т.д.) с определением приоритетности.
4.3. Заказчик определяет:
- критерии отбора и определения победителя;
- утверждает условия, порядок и сроки проведения самого конкурса, разрабатывает конкурсную документацию.
4.4. Заказчик не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте, при необходимости в иных средствах массовой информации объявление о проведении конкурса (далее - извещение).

4.5. Условия проведения конкурса, содержащиеся в извещении, в конкурсной документации могут быть изменены не позднее чем за пять дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом в течение одного дня заказчик размещает данную информацию на официальном сайте и в течение двух дней в официальном печатном издании, извещает письменно или в форме электронных документов всех участников размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. Изменение предмета конкурса не допускается. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
4.6. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
- форма торгов;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа;
- предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место поставки товаров, выполнения работ и услуг;
- начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
- срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
- дата, место и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
- преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом;
- критерии выбора победителя.
4.7. Договоры на исполнение заказов заключаются только после утверждения бюджета МР "Хвастовичский район".
4.8. Решение об отказе от проведения конкурса принимается не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса (аукциона) опубликовывается и размещается в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия такого решения в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса (аукциона), одновременно с письменным уведомлением всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе (аукционе).

5. Основные функции единой комиссии по размещению муниципального заказа муниципального района "Хвастовичский район" путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен

Исключен. - Решение Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 07.12.2007 N 294.