Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

Постановление Городской Управы г. Калуги от 02.08.2013 N 220-п

Документ по состоянию на январь 2016 года

На основании ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 36, 44 Устава муниципального образования "Город Калуга"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить положение о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации (далее - Положение) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального обнародования, за исключением п. 3.4 Положения, который вступает в силу с 01.01.2014.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Городской Голова города Калуги Н.В.Полежаев

Приложение к Постановлению Городской Управы города Калуги от 2 августа 2013 г. N 220-п

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации (далее - Положение) определяет правила принятия решения о разработке, формировании, реализации и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга".
1.2. Муниципальной программой муниципального образования "Город Калуга" (далее - муниципальная программа) является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности в муниципальном образовании "Город Калуга".
1.3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, содержащие основные мероприятия, и (или) ведомственные целевые программы муниципального образования "Город Калуга", а также прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках муниципальной программы.
1.4. Разработка, формирование и реализация муниципальной программы осуществляются органом Городской Управы города Калуги, определенным в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами Городской Управы города Калуги - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнитель) и участниками муниципальной программы.
1.5. Соисполнителями являются органы Городской Управы города Калуги, являющиеся ответственными за разработку, формирование и реализацию подпрограммы (подпрограмм), ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ), входящей (входящих) в состав муниципальной программы.
1.6. Участниками муниципальной программы являются органы Городской Управы города Калуги, муниципальные учреждения и иные организации, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы (программы).
1.7. Муниципальные программы должны иметь срок реализации не менее 6 лет.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа содержит следующие разделы:
1) паспорт муниципальной программы;
2) общая характеристика сферы реализации муниципальной программы;
3) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;
4) перечень мероприятий муниципальной программы;
5) основные меры правового регулирования;
6) ресурсное обеспечение муниципальной программы;
7) методика оценки эффективности реализации муниципальной программы;
8) подпрограммы и ведомственные целевые программы муниципальной программы (при их наличии в муниципальной программе).
2.2. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Программно-целевые инструменты включают ведомственные целевые программы в сфере реализации муниципальной программы. При отсутствии программно-целевых инструментов в данном пункте указывается слово "отсутствуют".
Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой. Указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по муниципальной программе в целом, а также по каждой подпрограмме муниципальной программы, по каждой ведомственной целевой программе, входящей в состав муниципальной программы, и в целом по основным мероприятиям муниципальной программы, не вошедшим в подпрограммы, по годам реализации муниципальной программы.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.
2.3. Раздел "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы" должен содержать анализ текущего состояния сферы, включая основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по Российской Федерации (при возможности такого сопоставления) по состоянию на год, предшествующий году разработки муниципальной программы.
Данный раздел должен содержать описание основных проблем и существующих ограничений развития сферы реализации муниципальной программы, а также тенденции развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы.
2.4. В раздел "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы" включаются подразделы:
- приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы;
- цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы;
- конечные результаты реализации муниципальной программы;
- сроки и этапы реализации муниципальной программы.
2.4.1. Подраздел "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" должен содержать информацию о приоритетах, определенных в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, Губернатором Калужской области или Правительством Калужской области; в решениях Городской Думы города Калуги и постановлениях Городской Управы города Калуги.
2.4.2. Подраздел "Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы" должен содержать формулировку целей муниципальной программы и наименование показателей (индикаторов) муниципальной программы, которые позволят оценить достижение каждой цели муниципальной программы, формулировку задач муниципальной программы, направленных на достижение целей муниципальной программы.
Цели должны соответствовать требованиям:
- конкретность (использование формулировок, не допускающих произвольное или неоднозначное толкование);
- измеримость (достижение цели можно проверить);
- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации);
- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам).
Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения целей муниципальной программы.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы.
В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным органами Городской Управы города Калуги.
Методика расчета целевых показателей и индикаторов должна содержать:
- наименование показателя, единицу измерения из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ);
- временные характеристики показателя - периодичность (годовая, квартальная, месячная) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату);
- алгоритм формирования показателя - методику количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения к ней. Пояснения к исчислению показателя должны описывать процедуру сбора, включая ссылки на формы сбора и указания по их заполнению, обработки, а также интерпретацию значений показателя. Если в методике расчета показателя используются иные показатели, необходимо привести их описание;
- указание ответственного за сбор и представление информации структурного подразделения органа Городской Управы города Калуги.
Подраздел включает сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
2.4.3. Подраздел "Конечные результаты реализации муниципальной программы" должен содержать в количественном и качественном выражении основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, характеризующие изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, безопасности жизнедеятельности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.
За основу количественных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся итоговые значения индикаторов муниципальной программы - накопительные за период реализации или на дату окончания реализации муниципальной программы.
За основу качественных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся индикаторы (показатели), характеризующие конечные общественно значимые результаты, уровень удовлетворенности потребителей муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством.
2.4.4. Подраздел "Сроки и этапы реализации муниципальной программы" должен содержать сроки и этапы реализации муниципальной программы. На основе последовательности решения задач муниципальной программы при необходимости определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации муниципальной программы.
2.5. Раздел "Перечень мероприятий муниципальной программы" должен содержать обобщенную информацию о мероприятиях, включенных в ведомственные целевые программы, перечень мероприятий подпрограмм и (или) основных мероприятий программы, не включенных в подпрограммы, и о связи реализации отдельных мероприятий с достижением целей муниципальной программы. Наименования мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограмм. Информация о мероприятиях отражается согласно приложению 3 к настоящему Положению.
2.6. Раздел "Основные меры правового регулирования" должен содержать обобщенную информацию о мерах муниципального регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов муниципальной программы, с формулировкой основных положений и сроков подготовки необходимых нормативных правовых актов в сфере полномочий органов местного самоуправления. Раздел включает табличный материал по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
2.7. Раздел "Ресурсное обеспечение муниципальной программы" должен содержать обоснование и информацию об общем объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе по годам реализации, в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Калуга", по подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям программы и по источникам финансирования.
Значения финансовых показателей приводятся в ценах каждого года реализации муниципальной программы в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.
Раздел включает табличный материал по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
2.8. Раздел "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы" должен содержать алгоритм оценки фактической эффективности муниципальной программы в процессе и по итогам реализации с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна проводиться на основе оценок по трем критериям:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
- соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципальной программы (подпрограммы);
- степени реализации мероприятий муниципальной программы.
2.8.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:


где C - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;
Ci - степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
n - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы.
Степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:

Ci = Зф / Зп (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

Ci = Зп / Зф (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),

где Зф - фактическое значение индикатора (показателя);
Зп - плановое значение индикатора (показателя).
2.8.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат может определяться путем сопоставления плановых объемов и кассового исполнения муниципальной программы по формуле:

Уи = Фф / Фп,

где Уи - уровень исполнения муниципальной программы по расходам;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
2.8.3. Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы может определяться по следующей формуле:


где M - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы;
R - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
m - количество основных мероприятий, включенных в муниципальную программу.
2.9. Раздел "Подпрограммы и ведомственные целевые программы муниципальной программы" должен содержать описание подпрограмм и ведомственных целевых программ, входящих в муниципальную программу.
Описание каждой подпрограммы и ведомственной целевой программы является подразделом данного раздела.
Описание ведомственной целевой программы включает паспорт ведомственной целевой программы.
Описание подпрограммы состоит из следующих разделов:
1) паспорт подпрограммы (приложение 6 к настоящему Положению);
2) характеристика сферы реализации подпрограммы;
3) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы;
4) перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования;
5) механизм реализации подпрограммы.
2.9.1. Основные требования к разделу "Характеристика сферы реализации подпрограммы" аналогичны требованиям, изложенным в пункте 2.3 настоящего Положения.
2.9.2. Основные требования к разделу "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы" аналогичны требованиям, изложенным в пункте 2.4 настоящего Положения.
2.9.3. Раздел "Перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования" должен содержать информацию о мероприятиях подпрограммы, обоснование объемов финансовых ресурсов на ее реализацию, объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга", бюджетов других уровней и внебюджетных источников в целом за период реализации подпрограммы, по исполнителям (соисполнителям) и по годам реализации мероприятий подпрограммы.
Значения финансовых показателей приводятся в ценах каждого года реализации муниципальной программы.
Раздел включает табличный материал по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.
В развитие мероприятий подпрограммы возможно предоставление дополнительной информации, конкретизирующей реализацию мероприятий, которые оформляются как отдельные приложения к данному разделу.
2.9.4. Раздел "Механизм реализации подпрограммы" должен содержать информацию:
- о наличии совещательных органов, а при их отсутствии - необходимости формирования новых, способствующих реализации подпрограммы;
- о механизмах взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы при реализации подпрограммы;
- о механизмах взаимодействия ответственного исполнителя и (или) соисполнителей, а также участников муниципальной программы с федеральными и региональными органами исполнительной власти (при наличии);
- о механизмах взаимодействия ответственного исполнителя и (или) соисполнителей, а также участников муниципальной программы с иными организациями, включая условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Калуга" юридическим лицам (при наличии);
- о персонализации ответственности по реализации каждого мероприятия подпрограммы.
2.10. При отсутствии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм) в содержание муниципальной программы дополнительно включается раздел "Механизм реализации муниципальной программы", требования к содержанию которого аналогичны требованиям пункта 2.9.4 раздела 2 настоящего Положения.

3. Основание, этапы разработки и внесения изменений и дополнений в муниципальные программы

3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", утверждаемого постановлением Городской Управы города Калуги.
Проект перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга" формируется управлением экономики и имущественных отношений города Калуги на основании перечня государственных программ Российской Федерации, перечня государственных программ Калужской области с учетом предложений органов Городской Управы города Калуги, исходя из их функций и полномочий.
Изменения в перечень муниципальных программ, учитываемые при формировании бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период, вносятся не позднее 15 мая текущего финансового года управлением экономики и имущественных отношений города Калуги с учетом приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга", требующих решения в рамках муниципальных программ, с учетом предложений органов Городской Управы города Калуги, а также на основании результатов годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ.
3.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименования муниципальных программ;
- наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;
- основные направления реализации муниципальных программ.
3.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы.
3.4. В целях проведения общественной экспертизы проект муниципальной программы размещается ответственным исполнителем на официальном сайте Городской Управы города Калуги (раздел "Власть" - подраздел "проекты НПА" - "проекты муниципальных программ") до направления проекта муниципальной программы на экспертизу в управление экономики и имущественных отношений города Калуги.
3.5. По итогам общественной экспертизы проект муниципальной программы подлежит экспертизе управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги.
3.5.1. К проекту муниципальной программы должны быть приложены:
- пояснительная записка;
- финансово-экономическое обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, за исключением утвержденных ведомственных программ;
- методики расчета целевых показателей и индикаторов, утвержденные органом Городской Управы города Калуги, являющимся ответственным исполнителем (соисполнителем) муниципальной программы;
- отчет о проведении общественной экспертизы.
3.5.2. Проекты муниципальных программ с началом финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" в очередном финансовом году должны быть представлены на рассмотрение в управление экономики и имущественных отношений города Калуги и управление финансов города Калуги не позднее 1 августа текущего финансового года.
3.5.3. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги в течение 10 рабочих дней с момента получения проекта муниципальной программы проводит экспертизу в части целей, задач, индикаторов (показателей) и содержания муниципальной программы на соответствие требованиям настоящего Положения и готовит положительное или отрицательное заключение ответственному исполнителю и в управление финансов города Калуги.
Положительное заключение направляется управлением экономики и имущественных отношений города Калуги в управление финансов города Калуги вместе с пакетом документов.
3.5.4. Управление финансов города Калуги в течение 5 рабочих дней с момента получения положительного заключения на проект муниципальной программы проводит экспертизу проекта муниципальной программы в части обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, и возможности финансирования муниципальной программы в предлагаемых объемах и готовит положительное или отрицательное заключение ответственному исполнителю.
3.5.5. В случае отрицательного заключения проект муниципальной программы подлежит доработке и повторной экспертизе в соответствии с подп. 3.5.3, 3.5.4 настоящего Положения.
3.6. Проект постановления об утверждении муниципальной программы подлежит финансово-экономической экспертизе контрольно-счетного органа муниципального образования "Город Калуга" в установленном порядке.
3.7. После получения положительных заключений муниципальная программа утверждается постановлением Городской Управы города Калуги в установленные Городской Управой города Калуги сроки.
3.8. Внесение изменений и дополнений в подпрограммы (основные мероприятия) осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
Проект постановления Городской Управы города Калуги о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с управлением экономики и имущественных отношений города Калуги и управлением финансов города Калуги.
Внесение изменений в муниципальную программу в части ведомственной целевой программы осуществляется в случае изменения общих основных параметров реализации ведомственной целевой программы на соответствующий год.
3.9. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Город Калуга" не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.10. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования "Город Калуга" в течение 30 рабочих дней со дня внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования "Город Калуга" при поступлении средств межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий муниципальной программы.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга", бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами муниципального образования "Город Калуга", регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального образования "Город Калуга" и планирование бюджетных ассигнований.

5. Управление и контроль реализации муниципальной программы, проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы

5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 6.1 настоящего Положения.
5.2. Текущее управление реализацией ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Калуга", включенных в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном Городской Управой города Калуги для ведомственных целевых программ.
5.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы) вправе принимать решения о внесении изменений в перечень мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Внесение указанных изменений в муниципальную программу утверждается постановлением Городской Управы города Калуги без проведения общественной экспертизы и экспертизы управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги.
Проект постановления Городской Управы города Калуги о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с управлением экономики и имущественных отношений города Калуги и управлением финансов города Калуги.
В остальных случаях внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3 - 3.5 настоящего Положения.
5.4. В целях контроля реализации муниципальной программы осуществляются:
- ежеквартальный мониторинг реализации муниципальной программы в течение всего срока реализации муниципальной программы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет);
- подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад).
5.5. Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм) и ход реализации основных мероприятий муниципальной программы.
Мониторинг осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы по форме согласно приложению 8 к Положению и направляет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики и имущественных отношений города Калуги. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ за истекший период Городскому Голове города Калуги и в управление финансов города Калуги.
5.6. Годовой отчет формирует ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников муниципальной программы, и направляет до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, в управление экономики и имущественных отношений города Калуги и управление финансов города Калуги.
5.7. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
е) оценку эффективности реализации муниципальной программы;
ж) иную информацию, отражающую ход реализации муниципальной программы.
Годовой отчет включает табличный материал по формам согласно приложениям 9, 10, 11 к настоящему Положению.
5.8. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги и управление финансов города Калуги в течение 15 рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета проводит анализ информации, предоставленной в соответствии с п. 5.7 настоящего Положения, и готовит соответствующее заключение ответственному исполнителю.
5.9. Ответственный исполнитель на основании заключений управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги при наличии замечаний вносит соответствующие изменения в годовой отчет и направляет его в управление экономики и имущественных отношений города Калуги и управление финансов города Калуги до 15 марта текущего года.
5.10. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги на основании годовых отчетов готовит сводный годовой доклад, который содержит:
- сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
- сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов муниципальных программ за отчетный год, темпы изменения по сравнению с предыдущим годом;
- сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;
- оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
- при необходимости предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) прекращении (включении новых) подпрограмм, основных мероприятий.
5.11. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги ежегодно до 10 апреля представляет Городскому Голове города Калуги сводный годовой доклад.
5.12. На основе сводного годового доклада Городской Голова города Калуги может принять решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года раннее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
5.13. Годовой отчет и сводный годовой доклад подлежат размещению на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет не позднее 20 апреля текущего года.
Годовой отчет размещает ответственный исполнитель, сводный годовой доклад размещает управление экономики и имущественных отношений города Калуги.

6. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы

6.1. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу с подготовкой соответствующих проектов постановлений Городской Управы города Калуги;
б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей, участников;
в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) представляет по запросу управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
д) запрашивает у соисполнителей, участников сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, в том числе для подготовки ответов на запросы управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги;
е) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;
ж) запрашивает у соисполнителей, участников информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;
з) при необходимости рекомендует соисполнителям, участникам осуществить разработку подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы;
и) готовит годовой отчет и представляет его в управление экономики и имущественных отношений города Калуги и управление финансов города Калуги.
6.2. Соисполнители:
а) участвуют в разработке муниципальной программы в рамках своей компетенции;
б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, в том числе на запросы управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги, для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;
г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено; актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации муниципальной программы.
6.3. Участники муниципальной программы:
а) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в реализации которых они принимают участие;
г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Приложение 1 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

                                  ПАСПОРТ
                          муниципальной программы
                 муниципального образования "Город Калуга"
                    ___________________________________
                              (наименование)

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы

2. Соисполнители муниципальной программы

3. Участники муниципальной программы

4. Подпрограммы муниципальной программы

5. Программно-целевые инструменты муниципальной программы

6. Цели муниципальной программы

7. Задачи муниципальной программы

8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

10. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

11. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы


Приложение 2 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ПОКАЗАТЕЛЯХ ПОДПРОГРАММЫ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


N п/п
Наименование индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значение по годам
Год, предшествующий году разработки муниципальной программы (факт)
Год разработки муниципальной программы (оценка)
реализации муниципальной программы
1-й год
2-й год
3-й год
4-й год
5-й год
6-й год
__-й год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
1











...












Приложение 3 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ


N п/п
Наименование мероприятия подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
Наименование подпрограммы (ведомственной целевой программы)
1






Приложение 4 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ


N п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Наименование подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия
1





Приложение 5 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"


N п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Источники финансирования
Всего
1-й год
2-й год
3-й год
4-й год
5-й год
6-й год
_-й год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2
Подпрограмма 1

Итого








Бюджет МО "Город Калуга"








Областной бюджет








Федеральный бюджет








Внебюджетные средства








3
Подпрограмма ...

Итого








Бюджет МО "Город Калуга"








Областной бюджет








Федеральный бюджет








Внебюджетные средства








4
Ведомственная программа

Итого








Бюджет МО "Город Калуга"








Областной бюджет








Федеральный бюджет








Внебюджетные средства








5
Основные мероприятия

Итого








Бюджет МО "Город Калуга"








Областной бюджет








Федеральный бюджет








Внебюджетные средства








6
ВСЕГО по программе
Итого








Бюджет МО "Город Калуга"








Областной бюджет








Федеральный бюджет








Внебюджетные средства









Приложение 6 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

                                  ПАСПОРТ
                 подпрограммы ___________________________
                              (наименование подпрограммы
                                муниципальной программы)

1. Соисполнители муниципальной программы, участвующие в подпрограмме

2. Участники муниципальной программы, участвующие в подпрограмме

3. Цели подпрограммы

4. Задачи подпрограммы

5. Показатели подпрограммы

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

7. Объемы и источники финансирования подпрограммы

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы


Приложение 7 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

                                 ПЕРЕЧЕНЬ
                   ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
                  ______________________________________
                 (наименование подпрограммы муниципальной
                                программы)

N п/п
Наименование мероприятия подпрограммы
Сроки реализации
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
1-й год
2-й год
3-й год
4-й год
5-й год
6-й год
_-й год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1













...














Приложение 8 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

                             ФОРМА МОНИТОРИНГА
                    РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
                               (КВАРТАЛЬНАЯ)
  Наименование муниципальной программы __________________________________
  Ответственный исполнитель муниципальной программы _____________________

N п/п
Наименование мероприятия подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"
Дата начала реализации мероприятия
Дата окончания реализации мероприятия
Расходы муниципального бюджета на реализацию мероприятия программы
Полученный непосредственный результат (краткое описание)
предусмотрено муниципальной программой
кассовое исполнение на отчетную дату
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Наименование подпрограммы (ведомственной целевой программы)
1









Приложение 9 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

СВЕДЕНИЯ О ДОСТИЖЕНИИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)


N п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателя (индикатора)
Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
год, предшествующий отчетному
отчетный год
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
1







Приложение 10 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

СВЕДЕНИЯ О СТЕПЕНИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ


N п/п
Наименование мероприятия подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы
Плановый срок
Фактический срок
Результаты
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
начала реализации
окончания реализации
начала реализации
окончания реализации
запланированные
достигнутые
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Наименование подпрограммы (ведомственной целевой программы)











Приложение 11 к Положению о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ


N п/п
Наименование подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы, тыс. руб.
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
Сводная бюджетная роспись, план на 1 января отчетного года
Сводная бюджетная роспись, уточненный план на 31 декабря отчетного года
Кассовое исполнение на 31 декабря отчетного года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1