Об утверждении Регламента Правления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" и Порядка взаимодействия органов Городской Управы города Калуги при регулировании тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса города Калуги

Постановление Городской Управы г. Калуги от 17.09.2009 N 208-п

Документ по состоянию на январь 2016 года

В соответствии со ст. 34, 43, 47 Устава муниципального образования "Город Калуга", постановлением Городской Управы города Калуги от 19.08.2009 N 191-п "Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Регламент Правления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" (приложение 1).
2. Утвердить Порядок взаимодействия органов Городской Управы города Калуги при регулировании тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса города Калуги (приложение 2).
3. Настоящее Постановление вступает в силу после его обнародования и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов

Приложение 1 к Постановлению Городской Управы города Калуги от 17 сентября 2009 г. N 208-п

РЕГЛАМЕНТ ПРАВЛЕНИЯ ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ТАРИФАМ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"


1. Общие положения

1.1. Регламент Правления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Положением об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга", утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 19.08.2009 N 191-п.
1.2. Настоящий Регламент определяет вопросы организации работы Правления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" (далее - Правление), порядок проведения заседаний Правления, подготовки и оформления проектов постановлений (решений), подписания и публикации принятых постановлений, порядок оформления принятых решений для направления в орган регулирования Калужской области, ФСТ России, доведения принятых решений до субъектов регулирования.

2. Организация работы Правления

2.1. Правление - коллегиальный орган, образованный в целях рассмотрения и принятия решений в области регулирования тарифов на подключение и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, относящихся к компетенции органа регулирования (далее - тарифы и надбавки).
2.2. Организационное обеспечение работы Правления осуществляет секретарь Правления, обязанности которого возлагаются на одного из членов Правления.
Секретарь Правления осуществляет юридическое и техническое обеспечение деятельности Правления в части подготовки материалов к заседанию Правления, доведения этих материалов до членов Правления, юридической проверки проектов решений, представленных на заседание Правления, оформления подписанных решений для направления их в орган регулирования Калужской области, ФСТ России, субъектам регулирования, официального опубликования, контроля за доработкой и подписанием принятых Правлением решений.
2.3. По результатам заседания Правления оформляется протокол.
Протокол утверждается председательствующим на заседании Правления. Протокол после утверждения является официальным документом и неотъемлемой частью решения об установлении тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса.

3. Порядок проведения заседаний Правления

3.1. Заседания Правления проводятся под председательством Городского Головы городского округа "Город Калуга", а в его отсутствие - и.о. руководителя органа регулирования.
3.2. Заседания Правления проводятся в здании Городской Управы по адресу: г. Калуга, ул. Ленина, 93.
3.3. Заседания Правления проводятся в соответствии с повесткой дня. Проект повестки очередного заседания Правления готовится секретарем Правления на основании представленных ему соответствующих документов не позднее 11 дней до даты планируемого заседания Правления.
Внеплановые заседания Правления проводятся по письменному указанию председателя Правления.
По решению Правления в повестку дня очередного заседания могут быть включены дополнительные вопросы с отметкой об этом в протоколе заседания Правления.
3.4. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания Правления. Извещение о дате заседания Правления готовит секретарь Правления в день утверждения повестки дня очередного заседания Правления и направляет субъектам регулирования через канцелярию управления финансов города Калуги.
Не позднее чем за один день до заседания Правления организация коммунального комплекса должна быть ознакомлена с материалами дела, включая проект постановления. Доведение экспертного заключения, иных материалов, а также проекта постановления об установлении тарифов до сведения субъектов регулирования осуществляют уполномоченные (ответственные) по делам об установлении тарифов с регистрацией и применением технических средств Городской Управы города Калуги.
В случае отсутствия на заседании Правления по уважительным причинам официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
3.5. Перед началом заседания Правления секретарем Правления ведется регистрация приглашенных лиц и документов, подтверждающих их полномочия. Лица, приглашенные на заседание по конкретному вопросу повестки дня, присутствуют на заседании Правления только во время обсуждения данного вопроса.
3.6. Обсуждение вопросов на заседании Правления осуществляется в следующем порядке:
- вопрос докладывает член Правления, по инициативе которого вопрос внесен в повестку дня;
- председательствующий дает возможность задать вопросы докладчику;
- затем поочередно предоставляется слово присутствующим на заседании Правления официальным представителям организаций, в отношении которых непосредственно принимается решение;
- председательствующий может предоставить слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решений по соответствующему вопросу;
- поочередно предоставляется слово членам Правления;
- председательствующий выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование.
Выступления не должны превышать 2-3 минут.
3.7. По результатам обсуждения члены Правления принимают решение в формах, установленных п. 4.12 Положения об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга".
3.8. Заседание Правления объявляется закрытым после рассмотрения всех вопросов повестки дня.

4. Подготовка и оформление проектов постановлений, подписание принятых постановлений, их опубликование

4.1. Член Правления, который вносит вопрос на рассмотрение Правления, обязан в сроки, установленные настоящим Регламентом, представлять секретарю Правления:
а) в случае установления тарифов и надбавок к тарифам:
- заявление субъекта регулирования с отметкой о регистрации в канцелярии управления финансов города Калуги;
- копию приказа заместителя Городского Головы - начальника управления финансов города Калуги об открытии дела;
- копию извещения об открытии дела и назначении уполномоченного (ответственного) по делу председателем Правления;
- проект решения Правления на бумажном носителе, завизированный уполномоченным (ответственным) по делу, - 7 экземпляров;
- пояснительную записку уполномоченного (ответственного) лица, которая должна содержать основания принятия нормативного акта, его обоснованность, - 7 экземпляров;
- подлинник и копию экспертного заключения с отметкой о получении экспертного заключения субъектом регулирования;
- список приглашаемых на заседание Правления лиц с указанием их фамилий, имен, отчеств, телефонов, факсов;
- иные необходимые материалы по рассматриваемому вопросу;
б) в иных случаях:
- проект постановления, завизированный руководителем профильного органа Городской Управы города Калуги, если рассматриваемый вопрос требует принятия решения в форме постановления, - 7 экземпляров;
- пояснительную записку по существу выносимого на заседание Правления вопроса - 7 экземпляров;
- список приглашаемых на заседание Правления лиц с указанием их фамилий, имен, отчеств, телефонов, факсов;
- иные необходимые материалы по рассматриваемому вопросу.
4.2. Проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Правления, должны отвечать следующим требованиям:
- быть выполненными на бланках установленной формы;
- текст постановления любого объема должен иметь заголовок, преамбулу и постановляющую часть;
- содержать не более одного вопроса, смысл которого отражен в заголовке;
- преамбула должна содержать ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми принимается данное постановление; называть цели, которые преследует принятие постановления;
- текст постановляющей части должен быть лаконичным и исключать возможность его двойного толкования; в нем должна быть четко изложена суть вопроса, сроки реализации мероприятий, полное наименование упомянутых нормативных правовых актов (с указанием их дат и номеров), организаций-исполнителей и ответственных должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением постановления;
- проект постановления должен учитывать ранее принятые по данному вопросу постановления и исключать их повторение;
- сопровождаться пояснительной запиской;
- проекты постановлений должны иметь визы уполномоченных (ответственных), руководителей структурных подразделений, которые выносят вопрос на заседание Правления, членов Правления.
4.3. После принятия решения на заседании Правления уполномоченные (ответственные) по делам в течение 2-х рабочих дней осуществляют доработку проекта постановления согласно замечаниям, дополнениям и предложениям, принятым в ходе обсуждения на заседании Правления.
В эти же сроки окончательный текст принятого постановления с визами уполномоченного (ответственного) по делу, окончательный текст пояснительной записки к проекту постановления передаются секретарю Правления на бумажном носителе и в электронном виде.
4.4. Внесение в текст постановлений поправок, не принимавшихся на заседании Правления, не допускается.
4.5. Проекты постановлений визируются секретарем Правления и уполномоченным по делу об установлении тарифов и надбавок.
4.6. Решения органа регулирования, подлежащие опубликованию, публикуются в соответствии с п. 4.12 Положения об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга".

5. Оформление протокола заседания Правления и выписок из протокола

5.1. По результатам заседания Правления секретарем Правления оформляется протокол, который содержит краткое изложение всего хода заседания, информацию о принятых решениях, основные экономические показатели.
5.2. Протокол заседания Правления готовится в недельный срок со дня принятия решения.
Протокол заседания Правления органа регулирования является неотъемлемой частью постановления (решения) об установлении тарифов и надбавок к тарифам.
Протокол подписывается членами Правления и утверждается председательствующим на заседании.
5.3. К протоколу прилагаются:
- копии постановлений;
- повестка дня заседания Правления;
- извещение (с подтверждением получения организацией коммунального комплекса) о дате, времени и месте заседания Правления;
- явочный лист;
- заявление организации об установлении тарифов;
- копия приказа об открытии дела об установлении (утверждении) тарифов и надбавок;
- копия извещения об открытии дела об установлении тарифов и надбавок с отметкой о его направлении субъекту регулирования;
- подлинник экспертного заключения с отметкой о его получении субъектом регулирования;
- ходатайства субъектов регулирования, представленные в орган регулирования до начала заседания Правления, а также заявленные в ходе заседания Правления;
- ответы на заявленные ходатайства;
- особое мнение члена Правления;
- иные материалы, имеющие значение для рассмотрения вынесенного на Правление вопроса.
5.4. Выписки из протокола заседания Правления готовит секретарь Правления за своей подписью и в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов и надбавок направляет копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания Правления в организацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию решения об установлении тарифов и надбавок.
5.5. Протоколы заседания Правления оформляются и хранятся у секретаря Правления, по истечении 3-х лет передаются в муниципальный архив.
5.6. Протоколы представляются по запросам судов, прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной антимонопольной службы, иных органов в соответствии с законодательством.

Приложение 2 к Постановлению Городской Управы города Калуги от 17 сентября 2009 г. N 208-п

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ ГОРОДА КАЛУГИ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ТАРИФАМ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА КАЛУГИ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Устава муниципального образования "Город Калуга", постановления Городского Головы г. Калуги от 07.07.2005 N 209-п "Об управлении городского хозяйства города Калуги", постановления Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 26.09.2007 N 131 "Об управлении финансов города Калуги", постановления Городской Управы города Калуги от 12.08.2009 N 177-п "О возложении обязанностей по исполнению функций органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса на управление финансов города Калуги", постановления Городской Управы города Калуги от 19.08.2009 N 191-п "Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга".
1.2. Полномочиями в области регулирования тарифов на подключение и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса (далее - тарифы и надбавки) в пределах своей компетенции обладают органы Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" - управление финансов города Калуги и управление городского хозяйства города Калуги. Положение определяет порядок взаимодействия управления финансов города Калуги и управления городского хозяйства города Калуги в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

2. Порядок взаимодействия при согласовании производственной программы организации коммунального комплекса, установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса

Исключен. - Постановление Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 N 353-п.

3. Порядок взаимодействия при рассмотрении инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок для потребителей, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение

3.1. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего года в управление финансов города Калуги документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 (в 2-х экземплярах).
3.2. Материалы, поступившие в управление финансов города Калуги, регистрируются в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения), и 2-й экземпляр в день регистрации направляется в управление городского хозяйства города Калуги для проведения экспертизы инвестиционной программы.
3.3. Управление городского хозяйства города Калуги в соответствии с полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в течение 3 рабочих дней направляет в управление финансов города Калуги предложения о представлении организацией коммунального комплекса дополнительных документов.
Управление финансов города Калуги вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительных документов в течение 5 рабочих дней.
3.4. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов управление финансов города Калуги издает приказ об открытии дела в течение 10 дней с даты регистрации поступивших документов.
3.5. При открытии дела председателем Правления принимается решение о назначении уполномоченного (ответственного) по делу из членов Правления органа регулирования.
3.6. Управление финансов города Калуги направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению или отказывает этой организации в рассмотрении указанных документов в сроки и порядке, определенные Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организации коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520.
3.7. Управление городского хозяйства города Калуги осуществляет:
- проверку соответствия инвестиционной программы организации коммунального комплекса утвержденному техническому заданию;
- проверку обоснованности расчета необходимых финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы;
- подготовку предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
По результатам проверки управление городского хозяйства города Калуги подготавливает заключение и направляет его в срок до 10 апреля текущего года в управление финансов города Калуги.
3.8. После получения заключения управление финансов города Калуги до 1 октября текущего года осуществляет:
- проверку расчетов надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение;
- анализ доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры;
- проверку соответствия предельным индексам тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.
По результатам проверки управление финансов города Калуги направляет заключения уполномоченному по делу.
3.9. Уполномоченный по делу выносит вопрос о рассмотрении инвестиционной программы на Правление.
3.10. При условии доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и соответствия предельным индексам тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса Правление рассматривает вопрос о согласовании инвестиционной программы, размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и о направлении для заключения в министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области.
3.11. При недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и несоответствии установленным на период регулирования предельным индексам тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса Правление поручает:
- управлению городского хозяйства города Калуги подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
- управлению финансов города Калуги подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
3.12. После согласования Правлением данная программа и представленные этой организацией расчеты направляются секретарем Правления на заключение в министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области.
3.13. Управление финансов города Калуги после получения заключения министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области направляет инвестиционную программу организации коммунального комплекса в Городскую Думу городского округа "Город Калуга" для утверждения и установления надбавки к цене (тарифу) для потребителей.
3.14. После утверждения Городской Думой городского округа "Город Калуга" инвестиционной программы организации коммунального комплекса и установления надбавки к цене (тарифу) для потребителей уполномоченный по делу выносит вопрос об установлении надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, а также тарифа организации коммунального комплекса на подключение на Правление.

4. Порядок взаимодействия при проведении мониторинга инвестиционных программ

4.1. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и постановлением Городского Головы г. Калуги от 07.07.2005 N 209-п "Об управлении городского хозяйства города Калуги" управление городского хозяйства города Калуги ежеквартально проводит мониторинг инвестиционных программ в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 14 апреля 2008 г. N 48, а также готовит ответы на запросы государственных органов.
4.2. Данные мониторинга с проектом сопроводительного письма Городского Головы города Калуги передаются управлением городского хозяйства города Калуги в управление финансов города Калуги в срок не позднее 25 рабочих дней с момента окончания отчетного периода. Одновременно вопрос о рассмотрении результатов проведения мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса выносится управлением городского хозяйства города Калуги на рассмотрение Правлением.
4.3. Управление финансов города Калуги предоставляет информацию о мониторинге инвестиционных программ в министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области и ФСТ России и публикует в газете "Калужская неделя" не позднее 30 рабочих дней с момента окончания отчетного периода.