Об утверждении ведомственной целевой программы "Корректировка схемы территориального планирования Калужской области"

Приказ Управления архитектуры и градостроительства Калужской обл. от 24.12.2012 N 55

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.
В целях содействия развитию территорий Калужской области и в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета"
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Корректировка схемы территориального планирования Калужской области" (прилагается).
2. Настоящий Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Начальник управления О.Н.Стрекозин

Приложение к Приказу управления архитектуры и градостроительства Калужской области от 24 декабря 2012 г. N 55

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОРРЕКТИРОВКА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


Паспорт ведомственной целевой программы "Корректировка схемы территориального планирования Калужской области"

┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│Наименование субъекта       │Управление архитектуры и градостроительства │
│бюджетного планирования     │Калужской области                           │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Наименование ведомственной  │Корректировка схемы территориального        │
│целевой программы           │планирования Калужской области              │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Наименование подразделения, │Отдел архитектуры, градостроительства и     │
│ответственного за реализацию│мониторинга градостроительный деятельности  │
│ведомственной целевой       │                                            │
│программы                   │                                            │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Дата и номер приказа,       │24.12.2012 N 55                             │
│которым утверждена          │                                            │
│ведомственная целевая       │                                            │
│программа                   │                                            │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Цель ведомственной целевой  │Содействие устойчивому развитию территорий  │
│программы                   │Калужской области, обеспечение безопасности │
│                            │и благоприятных условий жизнедеятельности   │
│                            │человека, ограничение негативного           │
│                            │воздействия на окружающую среду и           │
│                            │рационального использования природных       │
│                            │ресурсов в интересах настоящего и будущего  │
│                            │поколений путем осуществления               │
│                            │целенаправленной градостроительной политики │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Задачи ведомственной целевой│Обеспечение территории Калужской области    │
│программы                   │откорректированной схемой территориального  │
│                            │планирования Калужской области              │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации            │2013-2015 годы                              │
│ведомственной целевой       │                                            │
│программы                   │                                            │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы по годам │Корректировка схемы территориального        │
│реализации программы        │планирования Калужской области:             │
│                            │- 2013 год - наличие обосновывающей части   │
│                            │схемы территориального планирования         │
│                            │Калужской области;                          │
│                            │- 2014 год - наличие откорректированной     │
│                            │схемы территориального планирования         │
│                            │Калужской области;                          │
│                            │- 2015 год - наличие согласованной и        │
│                            │утвержденной схемы территориального         │
│                            │планирования Калужской области              │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│Объемы финансирования:      │                                            │
│всего (областной бюджет)    │26,055 млн. руб.                            │
│в том числе по годам        │в 2013 году - 8,685 млн. руб.;              │
│реализации ведомственной    │в 2014 году - 8,685 млн. руб.;              │
│целевой программы           │в 2015 году - 8,685 млн. руб.               │
└────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘

1. Краткая характеристика территориального планирования Калужской области

Развитие градостроительной деятельности обусловливает устойчивое развитие территорий. Поэтому проведение целенаправленной политики в области архитектуры и градостроительства является основой развития всех отраслей экономики и способствует эффективному освоению и развитию территорий с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Главной составляющей градостроительной политики является территориальное планирование, которое позволяет рационально использовать природные ресурсы, ограничить негативное воздействие на окружающую среду, обеспечить стабильный рост экономики области. Схема территориального планирования Калужской области (далее также - Схема), утвержденная постановлением Правительства Калужской области 10.03.2009 N 65 "Об утверждении схемы территориального планирования Калужской области", является региональным документом территориального планирования. Схемой определяются приоритеты функционального развития территории, предусматривается строительство социально значимых объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередач, источников энергоснабжения и т.д.); определяются границы зон с особыми условиями использования.
Разработанная в 2006-2008 годах и утвержденная в 2009 году Схема в связи с развитием территорий Калужской области требует приведения ее в соответствие со Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года", в особенности в отношении технопарков, особых экономических зон, а также предполагаемого размещения объектов федерального и регионального значения на территории Калужской области.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка и утверждение схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также ее актуализация (корректировка) относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации. Органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим политику в области архитектуры и градостроительства в Калужской области, является управление архитектуры и градостроительства Калужской области. Ведомственная целевая программа "Корректировка схемы территориального планирования Калужской области" (далее также - Программа) предусматривает расходы на корректировку Схемы, которая будет проводиться при необходимости путем внесения изменений в Схему с учетом текущих потребностей Калужской области силами специализированной организации, определенной по результатам торгов в установленном порядке.
В целом решение поставленной задачи окажет благоприятное воздействие на эффективное использование территорий Калужской области, строительную отрасль региона и будет содействовать успешному развитию градостроительной деятельности в Калужской области.

2. Цель и задача Программы

Целью Программы является содействие устойчивому развитию территорий Калужской области, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений путем осуществления целенаправленной градостроительной политики.
Задачей Программы является обеспечение территории Калужской области откорректированной схемой территориального планирования Калужской области.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы планируется в 2013-2015 годах.

4. Целевые индикаторы Программы

Целевыми индикаторами Программы являются:
- 2013 год - наличие обосновывающей части схемы территориального планирования Калужской области;
- 2014 год - наличие откорректированной схемы территориального планирования Калужской области;
- 2015 год - наличие согласованной и утвержденной схемы территориального планирования Калужской области.
Динамика показателей приведена в нижеследующей таблице:

┌───┬────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬───────────────────────┐
│ N │    Наименование показателя     │ Единица │Значение │    Плановый период    │
│п/п│                                │измерения│в 2012 г.├───────┬───────┬───────┤
│   │                                │         │         │2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├───┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │               2                │    3    │    4    │   5   │   6   │   7   │
├───┴────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┤
│      Корректировка схемы территориального планирования Калужской области       │
├───┬────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┤
│ 1 │Наличие обосновывающей части    │шт.      │        -│      1│      -│      -│
│   │схемы территориального          │         │         │       │       │       │
│   │планирования Калужской области  │         │         │       │       │       │
├───┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2 │Наличие откорректированной схемы│шт.      │        -│      -│      1│      -│
│   │территориального планирования   │         │         │       │       │       │
│   │Калужской области               │         │         │       │       │       │
├───┼────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 3 │Наличие согласованной и         │шт.      │        -│      -│      -│      1│
│   │утвержденной схемы              │         │         │       │       │       │
│   │территориального планирования   │         │         │       │       │       │
│   │Калужской области               │         │         │       │       │       │
└───┴────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┘

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Затраты на реализацию программных мероприятий, указанных в разделе 4 Программы, определены из ориентировочных трудозатрат и рыночной стоимости необходимых товаров и услуг по состоянию на 4 квартал 2012 года.
Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах для разработки документа и расчет стоимости произведены на основе государственного сметного норматива "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 260 "Об утверждении справочников базовых цен на проектные работы в строительстве" (далее - Справочник базовых цен).
Базовая цена разработки градостроительной документации (схемы территориального планирования Калужской области) определяется по формуле:

C = (a + bX) x K,

где C - базовая цена градостроительной документации в текущих ценах (тыс. руб.);
a и b - постоянные величины для определенного интервала натурального показателя (в ценах 01.01.2001) согласно таблице 1 Справочника базовых цен:
X - натуральный показатель (площадь Калужской области в тыс. кв. км);
K - коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения базовой цены разработки градостроительной документации без НДС (на 3 квартал 2012 года к 01.01.2001);

a = 1474,13 в = 10,12 x = 29,8 K = 3,42;

C = (1474,13 + 10,12 x 29,8) x 3,42 = 6072,91 тыс. руб.

Повышающие коэффициенты к ценам на разработку градостроительной документации (согласно таблице 8 Справочника базовых цен):
количество городских населенных пунктов свыше 20 (1,05 - 1,2) 1,2 (31 город).
Наличие месторождений полезных ископаемых промышленного значения (1,1 - 1,2) 1,2 (уголь, инертные материалы, глины).
Наличие опасных природно-техногенных процессов, зон возможных стихийных бедствий (1,1 - 1,2) 1,2 (карсты, оползневые склоны).
Наличие курортных и рекреационных районов, зон и т.д. (1,1 - 1,2) 1,2 (национальные парки).
Наличие неблагоприятных природных условий, требующих сложных мероприятий по инженерной подготовке территории, (1,2 - 1,6) 1,5 (паводки, оползни, лесные пожары, болота).
Сложная экологическая ситуация, ограничения исторической застройки, охраняемый ландшафт (1,1 - 1,8) 1,6 (чернобыльская зона, исторические города и ландшафты, усадьбы, технопарки).
Итоговый повышающий коэффициент = 4,97.
Понижающие коэффициенты к ценам на разработку градостроительной документации (согласно таблице 9 Справочника базовых цен).
Требуется частичная переработка следующих разделов:
1. Комплексная оценка территории (руководство, координация, организация) - 5% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,05) - принимается коэффициент = 0,05.
2. Инженерные решения по подготовке территории - 10% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,10) - принимается коэффициент = 0,08.
3. Архитектурно-планировочная документация - 13% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,13) - принимается коэффициент = 0,13.
4. Экономическая часть документации - 28% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,28) - принимается коэффициент = 0,18.
5. Юридическая и социологическая часть документации - 3% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,03) - принимается коэффициент = 0,03.
6. Охрана и оздоровление окружающей среды - 15% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,14) - принимается коэффициент = 0,14.
7. Транспортная часть документации - 5% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,05) - принимается коэффициент = 0,05.
8. Инженерное оборудование и благоустройство - 15% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,14) - принимается коэффициент = 0,14.
9. Безопасность (включая инженерную защиту от опасных техногенных процессов) - 6% от стоимости разработки градостроительной документации (коэффициент = 0,06) - принимается коэффициент = 0,06.
Итого: сумма понижающих коэффициентов 0,05 + 0,08 + 0,13 + 0,18 + 0,03 + 0,14 + 0,05 + 0,14 + 0,06 = 0,86 (86%).
Итоговый понижающий коэффициент = 0,86.
Итоговая стоимость корректировки Схемы = 6072,91 x 4,98 x 0,86 = 26,055 млн. руб.

7. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств Программы

Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств Программы в случае полного и своевременного финансирования за счет средств областного бюджета:
всего 26,055 млн. руб., в том числе:
- 2013 год - 8,685 млн. руб. - наличие обосновывающей части схемы территориального планирования Калужской области;
- 2014 год - 8,685 млн. руб. - наличие откорректированной схемы территориального планирования Калужской области;
- 2015 год - 8,685 млн. руб. - наличие согласованной и утвержденной схемы территориального планирования Калужской области.
В результате реализации Программы ожидается повышение градостроительной активности в Калужской области, повышение эффективности освоения незастроенных территорий, повышение надежности, безопасности и других эксплуатационных параметров возводимых зданий и сооружений. Размещение откорректированной схемы территориального планирования Калужской области на портале органов власти Калужской области позволит снизить административные барьеры при получении разрешительной документации на строительство и увеличит инвестиционную привлекательность региона.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться на основе типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденной приказом министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п "Об утверждении рекомендаций по определению целевых индикаторов ведомственных целевых программ и типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ".
Управление архитектуры и градостроительства Калужской области ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, готовит отчет о выполнении Программы с пояснительной запиской, включающей оценку эффективности реализации Программы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов Программы от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

9. Система управления реализацией Программы

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник управления архитектуры и градостроительства Калужской области.
Ответственным структурным подразделением (исполнителем мероприятий Программы) является отдел архитектуры, градостроительства и мониторинга градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства Калужской области.
Начальник отдела архитектуры, градостроительства и мониторинга градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства Калужской области совместно с ведущим экспертом - главным бухгалтером осуществляют:
- координацию текущей деятельности по реализации мероприятий Программы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, объемов финансирования;
- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;
- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
Управление архитектуры и градостроительства Калужской области как субъект бюджетного планирования несет ответственность за решение тактических задач Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых показателей Программы.

Приложение к ведомственной целевой Программе "Корректировка схемы территориального планирования Калужской области"

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОРРЕКТИРОВКА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


Цель: содействие устойчивому развитию территорий Калужской области, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений путем осуществления целенаправленной градостроительной политики.

┌───┬──────────────────────┬───────────┬───────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │Содержание мероприятия│   Срок    │   Объем расходов на   │            Показатели результативности деятельности            │
│п/п│                      │реализации,│ реализацию, тыс. руб. │                                                                │
│   │                      │   годы    ├───────┬───────┬───────┼──────────────────────────────┬─────────┬───────────────────────┤
│   │                      │           │2013 г.│2014 г.│2015 г.│   Наименование индикатора    │ Единица │  Значение индикатора  │
│   │                      │           │       │       │       │                              │измерения├───────┬───────┬───────┤
│   │                      │           │       │       │       │                              │         │2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├───┼──────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴───────┼──────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │Задача: обеспечение территории Калужской области          │2013 год - наличие            │шт.      │      1│      -│      -│
│   │откорректированной схемой территориального планирования   │обосновывающей части схемы    │         │       │       │       │
│   │Калужской области                                         │территориального планирования │         │       │       │       │
│   │                                                          │Калужской области             │         │       │       │       │
│   │                                                          │2014 год - наличие            │         │      -│      1│      -│
│   │                                                          │откорректированной схемы      │         │       │       │       │
│   │                                                          │территориального планирования │         │       │       │       │
│   │                                                          │Калужской области             │         │       │       │       │
│   │                                                          │2015 год - наличие            │         │      -│      -│      1│
│   │                                                          │согласованной и утвержденной  │         │       │       │       │
│   │                                                          │схемы территориального        │         │       │       │       │
│   │                                                          │планирования Калужской области│         │       │       │       │
├───┼──────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬───────┼──────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2 │Разработка материалов │2013       │   8685│      -│      -│                              │         │       │       │       │
│   │по обоснованию Схемы  │           │       │       │       │                              │         │       │       │       │
├───┼──────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼───────┤                              │         │       │       │       │
│ 3 │Подготовка изменений в│2014       │      -│   8685│      -│                              │         │       │       │       │
│   │Схему                 │           │       │       │       │                              │         │       │       │       │
├───┼──────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼───────┤                              │         │       │       │       │
│ 4 │Доработка Схемы,      │2015       │      -│      -│   8685│                              │         │       │       │       │
│   │изготовление          │           │       │       │       │                              │         │       │       │       │
│   │иллюстративных        │           │       │       │       │                              │         │       │       │       │
│   │материалов и макетов  │           │       │       │       │                              │         │       │       │       │
├───┼──────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼───────┤                              │         │       │       │       │
│ 5 │Организация           │2015       │      -│      -│      -│                              │         │       │       │       │
│   │согласования и        │           │       │       │       │                              │         │       │       │       │
│   │утверждения Схемы     │           │       │       │       │                              │         │       │       │       │
├───┼──────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼───────┼──────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 6 │Итого по Программе    │      26055│   8685│   8685│   8685│                              │         │       │       │       │
└───┴──────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴───────┴──────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┘